Яндекс.Метрика

Последние комментарии

Все комментарии
Наука принимать решения Печать E-mail
12.11.2012

Депутаты Сокольского, Усть-Кубинского и Сямженского районов встретились в Соколе для обсуждения актуальных вопросов

 

- Депутатами не рождаются. Ими становятся, учась на собственных ошибках и достижениях, - эти слова депутат Законодательного Собрания области Людмила Ячеистова произнесла во время встречи представительных органов трёх районов, входящих в один избирательный округ, - Сокольского, Усть-Кубинского и Сямженского, которая состоялась в июне этого года. Напомним, что такое мероприятие проводилось впервые. В роли хозяев выступили усть-кубинские депутаты.

Тогда, после обсуждения ряда важных вопросов, народные избранники договорились продолжить встречи и назначили следующее заседание на осень.

- Такие встречи нам очень нужны, потому что ситуация в районах, области и стране постоянно меняется, выходят новые законы, принимаются новые нормативно-правовые акты, начинаются новые реформы, вступают в действие программы. Для того чтобы депутаты могли достойно защищать права и интересы своих избирателей, необходимо, чтобы они могли правильно пользоваться и применять на практике законодательную базу, быть в курсе всех последних изменений. Каждый депутат должен стать настоящим профессионалом в законотворческой деятельности. А этому лучше учиться у грамотных специалистов, получая информацию из первых уст и с чёткими разъяснениями, - подчеркнула тогда Людмила Георгиевна.
В этот раз повестка дня коротка, в ней всего два вопроса: «Программа развития системы местного самоуправления в Вологодской области» и «Анализ нормативно-правовых актов, принятых представительными органами власти Сокольского, Сямженского, Усть-Кубинского районов и города Сокола». Темы для обсуждения предложили сами депутаты как самые злободневные.
О ходе развития системы органов местного самоуправления депутатов информировал начальник управления по развитию местного самоуправления, заместитель начальника департамента внутренней политики Правительства Вологодской области Сергей Фомичёв. Регулирование муниципальной сферы совершается в соответствии с норами 131-го Федерального закона, а также с 315-м Федеральным законом, который недавно вступил в силу. В этой сфере всегда возникает много вопросов, поступает много предложений как от населения, так и от его представителей. В частности, в последнее время много говорилось об упразднении системы двух уровней власти.
Предлагалось убрать уровень сельских и городских поселений, оставив лишь уровень администраций муниципальных районов, как это было во времена Советского Союза. Такие предложения были сформулированы у нас в области и направлены для обсуждения в Государственную Думу, Совет Федерации. Но предложения не были поддержаны, так как принятие такого решения противоречило бы федеральному законодательству. Поэтому уровень городских и сельских поселений останется, так же как уровень муниципальных районов. Но многие поселения можно объединить, увеличив тем самым количество жителей, но уменьшив число чиновников.
- Мы всё равно придём к такому решению, потому что эффективное управление муниципальным образованием можно наладить лишь при численности населения не менее 30-35 тысяч человек. И действительно, когда в муниципальном образовании проживает 200-250 человек, а в администрации поселения работает от 3 до 5-7 человек, то это довольно расточительно и не эффективно. В области более 50 поселений, где около 60% бюджета уходит на оплату труда работников и глав администраций, а также на выплату доплат главам администраций, вышедших на пенсию. К тому же такой способ управления предполагает регулярное проведение выборов как представительной ветви власти, так и главы власти исполнительной. Кадровый потенциал в таких поселениях приближается к критическому уровню, кандидатов на те или иные должности подобрать непросто, - рассказывал Сергей Владимирович. - Этим летом я был на российско-германском форуме, где, в частности, тоже обсуждались эти вопросы. Германия в своё время тоже прошла этот путь, сократив для экономии средств число муниципалитетов низшего уровня на 66%, приняв соответствующую законодательную базу.
Именно поэтому губернатор области Олег Кувшинников одним из важнейших приоритетов будущего развития Вологодчины определил совершенствование системы местного самоуправления. Принято решение реализовать пилотный проект по преобразованию муниципального устройства на территории 5 районов - Кич.-Городецкого, Николь-ского, Грязовецкого, Череповецкого и Сокольского. Основой для такого решения послужило мнение жителей и органов местного самоуправления.
По мнению губернатора области Олега Кувшинникова, объединение не должно проводиться ради самой идеи объединения. Преобразования должны иметь под собой экономическую и социальную платформу. Поселения, которые будут объединены, должны иметь преференции с точки зрения взаимодействия с Корпорацией развития Вологодской области.

Бюджеты объединённых поселений на 4 года предполагается оставить в прежнем виде, если это не будет противоречить существующим нормативам.
В том числе речь идёт и о средствах на содержание местных органов власти, которые также можно направить на развитие поселений. В некоторых случаях объединённые поселения получат даже больше средств, чем разрозненные, так как, например, нормативы на благоустройство напрямую зависят от численности населения.
В Грязовецком, Никольском и Сокольском районах будет реализовываться 315-й Федеральный закон, согласно которому будут объединены функции городской и районной администраций. Такое объединение диктуется временем, так как чиновников в двух администрациях много, а для решения вопросов людям приходится ходить из кабинета в кабинет от одного представителя власти к другому.
В Сокольском районе объединение полномочий фактически уже свершилось. Городская и районная власть работают в тесной связке. Глава городской представительной ветви власти - Совета города Сокола - Александр Лемехов также является главой города Сокола. Теперь это положение необходимо закрепить юридически, чтобы в случае смены главы и депутатского корпуса после выборов такая система сохранилась. Но два уровня исполнительной власти останутся - городская и районная администрации. Также сохраняются два уровня власти представительной - Совет города Сокола и Муниципальное Собрание района, которые будут принимать решения, в том числе и по формированию бюджетов города и района. Только часть функций по исполнению определённых полномочий будет передана от города на уровень района.
Сейчас создана рабочая группа на уровне Правительства области, в которую во-шли Совет муниципальных образований, профильные департаменты и т.д. Подготовлена «дорожная карта» будущих объединений, прорабатываются вопросы субсидирования и нормативов при передаче полномочий от одной ветви власти к другой.
Доклад по следующему вопросу представила главный консультант управления регистра муниципальных нормативно-правовых актов Надежда Дорогова. Нормативно-правовые акты - основа существования муниципального образования, которая принимается представительными органами в муниципальных районах. При этом допускаются ошибки, нарушения областного и федерального законодательства. И довольно существенные, что приводит к протестам со стороны органов прокуратуры.
Но разговор получился гораздо более обстоятельным, чем предполагалось вначале. Речь зашла и о предстоящем принятии регионального и муниципальных бюджетов на 2013 год, федеральных и област-ных программах, развитии сельского хозяйства. Поступило много предложений и замечаний по социальным вопросам, в том числе по обеспечению кадрами бюджетной сферы (здравоохранения и образования).
Людмила Ячеистова также познакомила коллег из районных представительных органов с результатами сессии, прошедшей накануне в Законодательном Собрании области, где был принят ряд принципиально важных законов, которые затрагивают интересы значительного числа населения.
Это, прежде всего, закон о порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, или государственная собственность на которые не разграничена, и порядке оплаты при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках. С 1 июля 2012 года эти земельные участки предлагались к продаже по их кадастровой стоимости, что ввиду высокой ценовой планки привело к резкому снижению уровня продаж. Новым законом области установлен льготный порядок выкупа - от 2,5% до 15% от кадастровой стоимости в зависимости от категории социального статуса граждан, желающих приобрести этот участок. Органам местного самоуправления рекомендовано установить свой порядок определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и порядок их продажи собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках.
Другим законом, принятым областными депутатами, вносятся изменения в областной закон о транспортном налоге. Уточняется пункт 4 статьи 2-й в целях исключения нормы, позволяющей гражданам, которым назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с федеральным законодательством, пользоваться льготой по двум основаниям в отношении двух и более транспортных средств.
В первом чтении принят закон о патентной системе налогообложения на территории Вологодской области. Этот закон, касающийся, прежде всего, предпринимателей, вызвал бурные дискуссии и предложения. Сейчас закон на доработке, второе чтение запланировано на ноябрьскую сессию ЗСО.
При принятии закона, который вступит в силу с 1 января 2013 года, о внесении изменений в областные законы «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства Вологодской области» и «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование», депутат Законодательного Собрания области Людмила Ячеистова воздержалась. Как пояснила Людмила Георгиевна, это решение связано с тем, что, по её мнению, закон не доработан.
Дело в том, что новый закон определяет льготное питание школьников как меру социальной поддержки, предоставляемую за счёт средств областного бюджета, которые будут передаваться в местные бюджеты в виде субвенций на осуществление государственных полномочий. Иными словами, организация школьного питания передаётся на муниципальный уровень. Стоимость льготного питания не может быть менее 25 рублей. Эта сумма не меняется уже пятый год и явно недостаточна, поэтому, принимая муниципальные бюджеты, необходимо предусмотреть дополнительное финансирование.
Льготное питание предоставляется детям из многодетных или малоимущих семей. И здесь возникает вопрос о детях, состоящих на противотуберкулёзном учёте, которым также необходима поддержка. К тому же сегодня довольно сложно объективно оценить материальное положение семей. Так, многие предприниматели в своих отчётах показывают «нулевой» доход, и, соответственно, получают статус малоимущей семьи. В то же время семьи, чей доход всего на несколько рублей выше прожиточного минимума, уже не имеют права на льготу.
Следующий закон - «Об установлении меры государственной поддержки на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту займа молодым учителям общеобразовательных школ области». Предполагается, что эту льготу - оплату первоначального взноса (не более 20% от стоимости жилья) за счёт бюджета - получат молодые учителя, чей педагогический стаж и статус соответствуют определённым требованиям.
Принят также закон о величине прожиточного минимума для пенсионеров Вологодской области на 2013 год - 5884 рубля. Доплату к пенсии в соответствии с этим законом получат порядка 20000 пенсионеров.
Депутат Людмила Ячеистова выступила также с острой критикой местных органов власти и их представителей, которые в последнее время стали слишком формально относиться к запросам граждан, реагируя на них не реальными делами, а лишь бюрократическими отписками, порой в довольно грубой форме.
Следующая встреча представителей депутатских корпусов трёх районов состоится зимой.

Светлана АБДУЛОВА


(0 Голосов)

Новые статьи:
Похожие статьи:

 
Интересная статья? Поделись ей с другими:

Добавить комментарий

В комментариях ЗАПРЕЩЕНО: Оскорблять чужое достоинство, проявлять межнациональную или межрелигиозную рознь, употреблять ненормативную лексику, мат, публиковать объявления рекламного характера.
По мере возможности, придерживайтесь правил русского языка. Старайтесь не делать грамматических ошибок.
За нарушение правил ваш комментарий будет проигнорирован!

Защитный код
Обновить

Электронная подписка

 

Цена полугодовой подписки - 220 руб. 

Подробности
по тел. 2-20-70

Реклама

Реклама

Место для вашей рекламы

обращаться
по телефонам:
2-43-48; 2-54-07

Расценки

Праздники

Информер праздники сегодня